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共享停車遭遇落地難
政策不細、缺乏規模、收益不高
作者:丁靜許茹 日期:2019-09-18 出處:生活晨報


    出租私家車位可以躺著賺錢,開放單位、酒店車場能夠方便市民……一段時間以來,全國不少地方頻頻探索共享停車的實招、妙招,讓人嗅到“互聯網+”落地停車場的清新之風。然而,記者調研發現,隨著共享停車市場擴大,一些深層次矛盾開始凸顯:部分地區的鼓勵政策尚未完全落地,業主和物業對使用安全仍有較大憂慮,缺乏規模甚至讓一些地區共享停車市場開始萎縮。不少人對共享停車仍在觀望,不愿“下水”一試。
    停車難背后是數以億計的市場潛力
    在成都市高新區英郡小區,記者通過“私家車位”App選定車位,系統生成一個驗證碼,安保人員登記驗證碼、車牌號等信息,車輛便可進入小區,根據“地圖”找到指定車位。記者以5元錢的價格停放了1小時30分鐘,約比周邊占道停車位價格低50%。“私家車位”的開發者,成都途圖樂科技有限公司總經理殷曉舜說,“私家車位”已入駐成都300余個樓盤,大約12萬人認可、支持車位共享。另一家公司,成都宜泊信息科技有限公司在成都發布了6萬個共享車位,2018年共享車位交易超過1萬筆。
    市場已經嗅到了機會的味道。北京清華同衡規劃設計研究院有限公司聯合中國重型機械工業協會停車設備工作委員會發布的《2018年中國停車行業發展白皮書》顯示,截至2018年底,我國核準城市停車專項債券近2100億元。目前,ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數十款與共享停車有關的App已經上線,大中城市紛紛加入共享停車的版圖。
    2018年,北京市立法鼓勵單位和個人開展停車泊位有償錯時共享。2017年至2018年,由上海市交通委牽頭的“創建停車資源共享利用項目”已累計建設333個項目、落實約1.35萬個共享泊位。在西安,一些車位底部安裝了智能底盤鎖,有車輛停進之后,智能底盤鎖會自動打開升起,車主駛離時只需用手機掃描停車位上的二維碼付款后就可以開走車輛。
共享停車落地遭遇三大難題
    共享停車市場擴大的同時,深層次問題也開始浮出水面。部分地區的鼓勵政策尚未細化落地,業主和物業對共享安全仍有擔憂,缺乏規模甚至讓一些地區共享停車市場開始萎縮。
    《2018年中國停車行業發展白皮書》顯示,截至2018年底,我國36個大中城市中34個城市頒布了停車地方性法規或政府規章。但記者調研了解到,由于歷史遺留問題,一些城市的停車情況非常復雜,鼓勵共享停車的原則性政策遲遲難以細化落地。
    北京市人大常委會主任李偉說,《北京市機動車停車條例》明確要求制定的12項配套制度已出臺9項。2019年9月底前,要出臺發布“停車設施有償向社會開放辦法”,進一步盤活資源,提高利用效率;要在2020年出臺發布“停車信用機制實施辦法”,盡快構建停車信用獎勵和聯合懲戒機制。
    在用戶層面,安全性和不按約定時間停車成為首要擔憂。“外來車輛隨便就能進來,住戶的安全如何得到保障”“萬一有車輛剮蹭后逃逸,向誰追償”“共享時間到了,臨時停放的車還沒走怎么辦”,類似的擔憂并不鮮見。
    為了激勵車主共享車位,石家莊一共享停車平臺設計了利益分成:65%歸業主,25%歸物業,剩下10%歸平臺。但實際推行中訂單不多、收益不理想,影響了業主和物業的積極性。該市“小樁停車”2017年上線后,有數百個私人用戶共享車位,但長期乏人問津,車位數量不但未增長,反而開始縮減。
化解城市停車難需要多措并舉
    受訪專家認為,化解城市停車難需要綜合施策。特別是一些城市核心居住區、老舊小區,一方面要把共享停車作為解決停放的重要手段,另一方面要加大居住區挖潛,增加車位供給。同時,強化違法停車治理,形成精治、法治、共治并重,挖潛、共享、建設相互促進的治理正循環。
    全國人大代表、邢臺學院文學院教授陳鳳珍認為,政府可制定總體方案,一方面推動停車立法先行,制定配套政策和相應的技術標準;另一方面,對相關的經營企業、停車場等提供優惠政策,充分調動各方積極性。
    多位業內人士指出,共享停車的核心是建立有效的公共信息管理服務平臺,整合城市的停車資源。
    北京交通發展研究院工程師孫海瑞認為,使用安全是共享停車發展的基礎。隨著共享停車用戶的增加,平臺企業有必要將提升使用安全作為研發重點。
    北京市民余瀟嘯說,引導業主共享車位要讓人“有利可圖”。應該讓市場說話,讓供需關系來決定車位價格。政府部門需要做好價格監管,確保定價合理。通過出臺指導辦法,引導各區域制定符合實際情況的共享車位價格,釋放全社會的共享熱情。
新華社記者丁靜許茹

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